南京市對外公開省生態環境保護督察整改情況
2019-12-11 08:59:00
來源:南京日報
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  2017年12月25日,省第一環境保護督察組向南京市正式反饋督察意見。市委、市政府高度重視、迅速部署,成立了環境保護督察反饋問題南京市整改工作領導小組,協調各級各部門落實責任、合力攻堅,全面推進督察整改工作。截至2019年9月底,全市確定的55項整改任務中,已完成27項,其他各項正按時序進度深入推進。近日,江蘇省生態環境廳、南京市人民政府網站公開了《南京市貫徹落實江蘇省環保督察反饋意見整改情況的報告》。 

  南京市生態環保督察整改工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實“共抓大保護、不搞大開發”和長江經濟帶高質量發展部署要求,圍繞“強富美高”新南京建設總目標,緊扣“創新名城、美麗古都”城市愿景,著眼標本兼治,著力解決突出環境問題,著力防控環境風險,著力改善生態環境質量,著力提升人民群眾環保獲得感滿意度,努力走出一條以生態優先、綠色發展為鮮明導向的高質量發展路子。近年來,全市生態環境質量明顯提升,截至2019年9月底,空氣質量優良率接近70%,PM2.5均值為39.4微克/立方米;水環境質量達到近年來最好水平,22個考核斷面水質優良(Ⅲ類及以上)比例達100%,7個主要入江河道斷面水質Ⅱ類2個、Ⅲ類4個、Ⅳ類1個,集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

  一、嚴格落實生態環保責任。全市上下深入學習貫徹習近平生態文明思想,強化“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持把保護生態作為政治任務來抓,特別是不斷強化各級“一把手”的第一責任。簽訂“書記版”責任書。每年由市委書記與各區委書記、相關部門主要負責同志簽訂生態環保目標責任書。建立領導掛鉤責任制。最難治理的金川河、外秦淮河、北十里長溝東支、城南河等4條入江支流,分別由市四套班子主要領導認領負責,目前4條入江支流全部消除劣V類;各板塊書記擔任江河的“斷面長”、大氣重點管控區域的“點位長”。實行生態環保定期調度機制。市委、市政府逐月專項調度長江大保護、大氣污染防治、水環境治理等工作,解決重點難點問題,推動整改取得實實在在成效。

  二、著力抓好產業綠色發展。以高端化、智能化、綠色化、集約化為導向,大力培育“4+4+1”主導產業,推動產業優化升級。大力推進新興產業發展。六類九大戰略性新興產業比重超過石化、鋼鐵、建材等三大傳統產業之和,高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到47.85%。持續加快重點企業轉型。南京市與有關方面簽訂了梅鋼、金陵船廠、南鋼轉型協議,繼續推動金陵石化、南化公司等企業轉型發展,完成省定化工企業“四個一批”整治任務。不斷提高資源利用效率。2018年全市建設用地畝均GDP達43.5萬元,萬元GDP能耗降幅完成省定目標,煤炭消費總量較上年減少181.11萬噸。

  三、全力推進污染防治攻堅。綜合施策、精準發力,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。治氣方面,重點是開展“藍天行動計劃”“治氣攻堅40條”等專項行動。嚴控工業污染,完成鋼鐵、水泥、電力脫硫脫硝治理,加快電力、鋼鐵行業超低排放改造。嚴控揚塵污染,大力推進智慧工地建設,落實渣土車全過程監管。嚴控餐飲污染,推進餐飲業環保專項整治,累計整治重點餐飲企業5199家,創建餐飲環保示范街區39條。治水方面,以省考以上重點斷面及省控入江支流斷面水質改善為重點,建立四級“河(湖)長制”和三級“斷面長制”,深入實施水污染防治行動計劃和雨污分流攻堅計劃,切實做好水環境區域補償。全市13個省級以上工業集聚區建成集中污水處理廠18個,分批開展港口碼頭水污染防治。治土方面,落實“土十條”要求,推進土壤污染狀況詳查、污染地塊風險管控和修復,強化危險廢棄物規范化處置。按照“減存量、控風險”要求,加快提升危廢處置能力,目前全市產廢處置需求與能力已基本匹配。

  四、持續強化生態系統保護。統籌推進山水林田湖草生態保護和修復,著力增加優質生態產品供給。落實“長江大保護”要求。大力優化岸線布局,高水平規劃建設長江二橋至三橋之間“一江兩岸”地區,加快推動該區域生產性岸線全部退出。打造揚子江生態文明創新中心,實施南京“生態眼”監測感知項目,完成長江入河排污口調查。加快建設“沿江綠廊”,2019年完成沿江綠化造林6200畝。強化紅線剛性管控。劃定1553平方公里省級生態紅線區域,占全市國土面積的23.5%,對生態紅線區域實行最嚴格保護;嚴守耕地和永久基本農田保護紅線,2018年全市耕地保有量352.42萬畝,高于2020年目標值342.62萬畝。實施生態環境綜合整治。嚴格保護洲島濕地,開展水土流失綜合治理。鞏固生態創建成效,獲“2018美麗山水城市”稱號。

  五、健全完善環境保護制度。完善執法監管工作機制。堅持鐵面執法、鐵腕執法,堅決查處環境違法行為。2018年至2019年9月,全市環保執法共立案查處案件3181件,處罰金額1.95億元,實施查封扣押437件,移送涉刑案源36起。完善環境保護投入機制。實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策,截至2018年共落實生態補償資金6.2億元。完善行政審批和環境準入制度。優化審批流程,出臺“建設項目環境準入暫行規定”“禁止建設污染行業名錄”等政策,嚴格執行化工行業負面清單。完善生態環境問題責任追究機制。依照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》及江蘇省實施細則等規定,嚴肅處理省環保督察組移交的10個責任追究問題,共對全市49名干部實施責任追究,其中市管干部11人、處級干部24人、科級干部14人。

  下一步,南京市將深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實國家和省生態文明建設以及推動長江經濟帶高質量發展的決策部署,繼續嚴格對照整改方案和具體問題整改措施清單,以更高的政治站位、更強的攻堅決心、更實的整改措施,堅定不移抓好督察整改,加快補齊生態環境短板,堅決打贏污染防治攻堅戰。一是壓實工作責任,確保整改到位。對照整改方案和職責分工,采取定期調度、督查檢查、進度通報等措施,扎實推進各項整改任務,堅決按照時間節點保質保量完成,同時加強跟蹤問效,杜絕問題反彈回潮。二是形成工作閉環,嚴格規范銷號。繼續組織各有關板塊、部門分批開展已完成整改件的銷號工作,加強銷號臺賬資料審查和現場核查,確保銷號經得起檢驗。三是凝聚工作合力,構建共治格局。及時、客觀、全面公開督察整改工作情況,主動接受社會監督,同時爭取社會各界更多支持,積極探索共治共享機制,形成全社會齊抓共管的良好局面。

作者:  編輯:陳茜  
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